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重庆市万州区龙驹镇人民政府

关于应急广播系统运行管理工作的通知

龙驹府发〔2023〕65号

各村（社区）：

我镇应急广播体系建设已经完成。为充分发挥应急广播作用，依据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和国家广电总局、应急管理部印发的《应急广播管理暂行办法》等相关法律法规，为规范和加强我镇应急广播运行管理工作，结合本镇实际，特制定本办法。

一、本办法的适用范围

本办法适用范围是指利用镇、村二级广播播控平台、传输覆盖网络和广播终端，以制作、传送应急信息和日常广播为目的，所构建的覆盖全街道的应急广播和日常广播体系。镇级应急广播播控平台设在文化服务中心四楼，村（居）级应急广播播控平台设在各村（居）办公室。

应急广播系统运行管理坚持服务政策宣传、应急管理、社会治理、基层群众的宗旨，遵循统筹规划、统一标准、分级负责、上下贯通、综合覆盖、安全可靠、因地制宜、精准高效的原则。发挥其在自然灾害、灾难事故、公共卫生与社会安全等突发事件应急状态下的指挥、协调、信息等传递作用，提升政府应急管控和处置能力，同时保障日常信息发布和播出安全。 

二、应急广播的信息发布

应急广播以日常播出、应急信息发布为目标，坚持预防和处置并重，常态与非常态相结合。播出的信息应符合国家广电总局、应急管理部联合印发的《应急广播管理暂行办法》第七、第八条要求，主要用于部署、落实突击任务、中心工作，进行安全防范、灾难避险、自救互救等知识宣教，以及应急信息发布部门发布的灾害预警、突发情况处置等权威信息。

应急广播信息发布按照“灾时应急，平时服务”要求，分为“应急播出”和“日常播出”两种方式。应急广播分为上级应急广播和本地应急广播。上级应急广播优先于本地应急广播，应急广播优先于日常广播。日常播出由三峡融媒体中心负责安排播出内容、时段、时长以及频次等，镇、村（居）不得随意插播。

三、应急广播的内容审核

 日常播出应急信息发布按照“谁发布谁负责”的原则，采取审签制。镇应急办负责指导、督促建立应急信息内容审核、发布工作，建立畅通、高效的应急发布渠道。

以龙驹镇名义发布的应急信息和日常信息，由镇分管负责人审核，主要负责人批准后对外发布；以村(居)名义发布的应急信息和日常信息，由村 (居)支部书记签字后对外发布。所有发布信息及审签单都必须存档备案（见附件2）。

各信息发布责任单位要按照各自职责，制定信息发布的标准、流程和审签制度，做好相应类别信息的审核、评估、备案和检查等工作。

镇、村（居）应急广播信息发布人员对信息播发审批手续进行审核，确认手续齐全、信息无误后方可播发。

四、应急广播的运维管理

应急广播系统实行分级负责的原则，进行规范化管理，镇、村（居）级分级管理与维护，确保应急广播“村村响”“优质响”。

1.镇文化服务中心负责本辖区内应急广播工作，指派专门人员负责日常管理。各村(居)负责本辖区范围内广播安全播出工作，明确专(兼)职人员负责日常管理。

在保修期间内，重庆广播电视信息网络-565亚洲必赢-正版App Store万州分公司负责镇、村（居）两级应急广播系统的运行维护和技术保障，做好应急广播管理人员技术培训，保证通响率达标。

2.强化设备安全管理。应急广播设备应保持在线，保证线路畅通，按规程操作设备，随时监控信号和设备运行情况，了解设备的运行状态。管理人员调整时，须严格履行交接手续，做到手续清楚、责任明确。

加强设备的防盗、防火、防霉、防潮、防尘、防风、防磁、防雷等保护，配备必要的安全、消防等措施，定期对室内外设备进行维护和保养。设备发生故障应及时与重庆广播电视信息网络-565亚洲必赢-正版App Store万州分公司联系解决，并做好设备故障维修记录。

3.严格规范播出管理。应急广播播控平台要规范使用，按时、完整地转播上级播控平台传送的广播节目，不得随意中断、插播节目，不得插播任何广告。应急广播播控中心禁止一切无关人员进入，设备禁止与互联网连接，禁止安装与广播系统无关的软件。未经上级批准，严禁在应急广播设备上接挂其他信号源。

应急广播播控平台信息播出实行账号、密钥管理模式。实行专人专用，所有涉及系统管理、授权播发的人员禁止将账号和密钥泄露、提供给他人。

镇级播控平台账号、密钥由镇文化服务中心专人负责保管。

村(居)应急广播平台密钥由村(居)专人使用管理。

4.完善用电相关保障。应急广播系统的取电、用电等问题，由镇文化服务中心负责协调。应急广播系统使用过程中产生的电费由镇财政统一支出。

文化服务中心和村(居)负责加强广播设施保护法律法规宣传，保障广播设施、设备安全。

附件：1. 应急广播信息制作审签播出制度

2.应急广播信息审签登记表

3.应急广播播放内容登记表

重庆市万州区龙驹镇人民政府   

                             2023年10月8日        

（此件公开发布）

附件1

龙驹镇应急广播信息

制作、审签、播出制度

为了提高应对各类突发事件信息发布和传播能力，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据《全国应急广播建设总体规划》，特制定本制度。

一、设备管理

1.镇、村（居）播控平台实行分级管理。镇级播控平台管理责任人为文化服务中心主任，村（居）平台管理责任人为支部书记。

    2.镇级播控平台账号密码由镇文化服务中心主任掌握。村（居）播控平台密匙由播控人保管，不得交于非管理人员。

3.各村（居）每月须对所辖区域终端设备运行情况进行巡查。巡查具体事项为：终端是否通电正常运行、声音是否正常、电源线路是否有破损、杆路是否有倾倒隐患。

4.电源故障及设备损坏由村（居）直接通知万州网络公司维护人员。终端需进行音量调节时请联系镇级平台负责人。其他维护事项由村（居）自行负责。

二、播出内容制作、审签

    1.镇级播出内容由所需播出办、站、所、中心、负责制作。村（居）需播出内容由村（居）自行制作。

    2.制作内容表现形式：为文档模式（电子文档播出，纸质文档存档）或使用MP3（音频）模式播出。紧急情况下可以使用口述、短信形式，事后形成文档存档。

  3.填写播出审签登记表：镇级各办、站、所、制作的播出内容由科室负责人签字，经分管领导审核，主要负责人批准后对外发布。以村(居)名义发布的应急信息和日常信息，由村 (居)主要负责人签字。所有发布信息都必须存档备案。

三、播出制度

1.未经上级批准，严禁在应急广播设备上接挂其他信号源。

2.播出时间要求：非紧急情况下不得占用上级播出时段。

    3.播出形式要求：非紧急情况不得使用口语、短信播出。镇级使用文档模式播出或使用MP3（音频）模式播出。村（居）使用MP3（音频）模式播出。

    4.播控主机状态：非本级播出时，播控主机均需处于关机状态。

    5.播控用U盘，不得下载其他无关内容，标识醒目并指定专人保管。

附件2

龙驹镇应急广播信息播出审批登记表

附件3

龙驹镇应急广播播报内容登记表

（2023年XX月XX日）