关于印发《小周镇房屋安全应急转移预案》的通知

小周府发〔2023〕39号 

各村（居），办、站、所、中心：

经镇政府同意，现将《小周镇房屋安全应急转移预案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

                                 重庆市万州区小周镇人民政府

2023年7月14日    

小周镇房屋安全应急转移预案

为深入贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，按照市委市政府、区委区政府工作要求，切实增强风险意识、忧患意识，牢固树立底线思维、极限思维。以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实各项防汛救灾措施，根据重庆市万州区减灾委员会办公室《关于进一步加强农村切坡建房边坡安全隐患排查整治专项工作的紧急通知》（万州减灾办〔2023〕12号文件）、重庆市万州区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部办公室《关于在监测居住群体中明确高中低风险区划分有关事宜的通知》（万州地指办〔2023〕12号文件）规定，在遇到重大险情不能确保房屋及周边环境安全时，提前采取临时转移或永久搬迁等措施进行应对，最大限度减少自然灾害造成的损失和不利影响。

一、工作目标

有效化解安全风险，杜绝因房屋主体或周边安全造成人员伤亡事件发生。

二、基本原则

（一）坚持人民至上、生命至上。对涉及房屋安全的人员应转尽转、应转早转、应转快转。

（二）坚持实事求是、分类处置。根据房屋安全风险等级和气象预报级别，触发响应，启动预案。

（三）坚持平战结合、综合研判。结合房屋主体安全、房屋周边环境安全，以及镇村干部日常排查和专家核查情况，综合研判分析。坚持平时监测观察，遇险时搬迁撤离相结合，动态管理。

三、应急转移对象确定

（一）风险等级划分

1.房屋风险等级。结合房屋主体安全和周边场地安全进行综合研判，分为低、中、高风险等级。

2.气象雨情等级。根据气象预报和实际研判，分为大雨、暴雨、大暴雨级别。（气象雨晴判定标准见附件1）

（二）隐患排查

对辖区房屋主体安全以及周边场地安全环境开展全覆盖、无死角的动态排查，突出山洪危险区、地质灾害点、高位山坪塘、病险塘库、漫水路桥、“v”字型冲沟、农村削坡建房区、农村危房等重点区域和孤寡老人、留守儿童、残疾人等重点人群。

（三）台账管理（应急转移对象）

对无直接安全风险，纳入监测居住，但遇到外力因素会引发安全隐患的房屋，按危险程度以高、中、低分类建档，动态、分级管理。

（四）整改销号

对有直接风险不适宜人居住的，及时搬迁，纳入红色清单，整改销号。

四、应急响应

（一）启动标准

根据风险等级和雨量级别（特殊极端情况尽可能纳入），启动应急倒腾。

1.房屋为高风险等级，在遭遇大雨及以上情形时，启动撤离转移。

2.房屋为中风险等级，在遭遇暴雨及以上情形时，启动撤离转移。

3.房屋为低风险等级，在遭遇大暴雨及以上情形时，启动撤离转移。

（二）启动流程

镇、村两级坚持24小时值班，在接到气象雨情预警信息后，值班人员第一时间报告书记、镇长并发布预警信息，同时根据雨情及时发布指令。（启动流程图见附件2）

（三）快反机制

预案启动后，镇级指令5分钟内传达到村、组（监测员）一级；村、组在10分钟内传达到涉及居民；居民在10分钟内按照撤离指令迅速行动。

五、倒腾转移

（一）工作原则

1.坚持主体性原则。房主或房屋使用人为房屋及周边安全第一责任人，要提高居民自我防范意识和能力，加强房屋及周边安全的巡查检查，储备必要的应急物资，坚持自力更生，积极排险、避险，确保自身安全。

2.坚持安全第一原则。搬迁避让过程中不得产生次生灾害，特别注意交通运输安全，有效规避风险。

（二）倒腾方式

1.对一户多房的，搬迁至安全住房，危房立即封存。

2.对独居老人，要求子女接至安全住房共同居住。

3.对不具备以上两种条件的，采取投亲靠友。

4.对不具备以上三种条件的，采取设置集中安置点集中倒腾居住。集中安置点主要利用养老院、五保家园、农民新村以及-565亚洲必赢、广场、村居办公场所等场地，进行安置。

集中安置区域以属地管理服务为主，驻村领导任点长，各职能科室对应指导服务，确保转移群众生活安定有序，保障有力。

六、组织保障

启动应急预案后，镇成立专门工作领导小组，集中安置工作设置综合协调组（党政办牵头）、卫生健康组（社事办牵头）、应急处置组（应急办牵头）、后勤保障组（财政办牵头）、舆情关注组（党建办牵头）、纪律监督组（纪检办牵头）。

附件1：雨情况判定标准。

附件2：应急预案启动流程图。

附件1

雨情况判定标准：大雨为12小时内预计降雨量15.0—29.9毫米之间；暴雨为12小时内预计降雨量30.0—69.9毫米之间，大暴雨为12小时内预计降雨量70.0—249.9毫米之间。

附件2

应急预案启动流程图：